Praktična radionica
Kako izraditi opći akt u JLP(R)S:
od pravnog temelja do sudske prakse
Vinkica Duvnjak, dipl.iur
Aleksandra Jozić-Ileković, dipl.iur.Kada
28. rujna 2026.
Ponedjeljak, 9.00 – 15.00
Gdje
Hotel Antunović, Zagreb
Kongresni centar, Zagrebačka avenija 100A, dvorana Beethoven
Otvori u Google kartamaKotizacija po polazniku
199,00 EUR
- 2. polaznik
- −10 %
- od 3. polaznika
- −20 %
Pružatelj nije u sustavu PDV-a.
Opći akti jedinica lokalne samouprave sve se češće poništavaju i ukidaju, a svaka pogreška znači novi postupak, izgubljeno vrijeme i pravnu nesigurnost za građane. Cilj radionice je da polaznici nauče izraditi opći akt koji će izdržati provjeru ustavnosti i zakonitosti, i to od pravnog temelja do prijelaznih odredbi. Predavačice će iz rada u sustavu državne uprave i sudske prakse pokazati gdje nastaju najčešće pogreške i kako ih izbjeći.
Na praktičnoj radionici analizirat će se i raspraviti izrada općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, i to iz kuta onoga tko provjerava njihovu ustavnost i zakonitost. Kroz konkretne primjere i odluke Visokog upravnog suda i Ustavnog suda obradit će se pravni temelj za donošenje akta, razgraničenje nadležnosti predstavničkog i izvršnog tijela, propisivanje potpora i subvencija te prekršaja i novčanih kazni, zaštita stečenih prava, prijelazne odredbe i povratno djelovanje. Polaznici će moći postaviti pitanja iz vlastite prakse i dobiti konkretne odgovore.
Predavači


Što radionica donosi
Obje predavačice prošle su Ured za zakonodavstvo Vlade, gdje se svakodnevno ocjenjuje ustavnost i zakonitost propisa. Uz to, svaka donosi i vlastito iskustvo: jedna iz izrade propisa i nomotehnike, druga iz upravnog nadzora i ustavnog prava. Polaznici će zato opći akt vidjeti očima onoga tko ga provjerava. Saznat će gdje nastaju najčešće pogreške i kako akt napisati tako da prođe test ustavnosti i zakonitosti.
Prijavite se i saznajte
- Kako napraviti zakonit i pravilan akt iz nadležnosti lokalne samouprave?
- Koji su najčešći razlozi poništavanja/ukidanja općih akata?
- Kako napraviti akt kojim se propisuje dodjela potpora, subvencija, socijalnih potpora i sl.?
- Kako aktom propisati prekršaje i novčane kazne?
- Kako spriječiti prelijevanje nadležnosti izvršnog i predstavničkog tijela?
- Kako formulirati akt da se istim zaštite stečena prava?
- Zašto su prijelazne odredbe najvažniji dio propisa i kako ih pravilno propisati?
- Što učiniti ako za donošenje akta nema pravnog temelja u važećem zakonodavstvu niti u provedbenim propisima, statutu ili nekom drugom aktu JLP(R)S?
- Koje odredbe propisa mogu imati retroaktivnu primjenu i kako to zakonito provesti?
- Kako je sudska praksa ocjenjivala ustavnost i zakonitost lokalnih akata?
Cilj radionice
- samostalno i sigurno izrađivati opće akte koji će izdržati provjeru ustavnosti i zakonitosti
- prepoznati ima li akt valjan pravni temelj
- pravilno razgraničiti nadležnosti predstavničkog i izvršnog tijela
- zaštititi stečena prava te propisati prijelazne odredbe bez pravnih praznina
- smanjiti rizik da akt bude poništen ili ukinut u nadzoru ili pred sudom, kako bi jedinica lokalne samouprave dobila akte na koje se građani i službe mogu osloniti
Program radionice
- 9.00 - 9.30
Registracija polaznika i uvodna riječ
- 9.30 - 11.00Modul 1
Normativni okvir i granice normiranja
Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila
- →Primjena i pravna narav Pravila
- →Primjenjuju li se na akte JLP(R)S
- →Zašto su važna u praksi
Tko smije donositi propise, a tko opće akte?
- →Predstavničko i izvršno tijelo
- →Statut kao temeljni opći akt
- →Hijerarhija propisa i općih akata
Nadzor ustavnosti i zakonitosti
- →Nadležnost Ustavnog suda Republike Hrvatske
- →Nadležnost Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
- →Kada i kako akt „pada”
Praktična vježba
- →Koje tijelo donosi ovaj akt?
- 11.00 - 11.30
Pauza za kavu
- 11.30 - 13.00Modul 2
Kako napisati zakonit i nomotehnički ispravan akt
Struktura propisa
- →Uvodni dio
- →Glavni dio
- →Završne odredbe
- →Prilozi i dodaci
Pravni temelj
- →Kako ga pronaći
- →Najčešće pogreške
Stupanje na snagu i početak primjene
- →Razlika između stupanja na snagu i početka primjene
- →Najčešće pogreške
Zaštita stečenih prava
- →Prijelazne odredbe
- →Retroaktivnost
Praktična vježba
- →Pronađite 10 grešaka u nacrtu akta
- 13.00 - 13.30
Pauza za kavu
- 13.30 - 14.15Modul 3
Sudska praksa i najčešće pogreške
Test ustavnosti i zakonitosti akta
Najčešći razlozi ukidanja općih akata
- →Nedostatak pravnog temelja
- →Prekoračenje ovlasti
- →Nenadležni donositelj
- →Povreda postupka
- →Nezakonite prijelazne odredbe
Što nas uči praksa Ustavnog suda i Visokog upravnog suda
- →Analiza konkretnih odluka
Check-lista prije upućivanja akta u proceduru
- →10 pitanja koja trebamo postaviti prije donošenja akta
- 14.15 - 14.45
Diskusija i odgovori na pitanja
- 14.45 - 15.00
Završna riječ i podjela potvrda o sudjelovanju
- 15.00
Završetak radionice
Edukacija je održana
Prijave za ovu edukaciju više nisu moguće. Pogledajte nadolazeće edukacije.